关于印发《进一步打好2019年“招商引资 攻坚战”的实施意见》的通知

时间:2019年04月19日 信息来源:本站原创 点击:

各机关党组织、区属各部门、各派驻机构:
  经研究同意,现将《进一步打好2019年“招商引资攻坚战”的实施意见》印发给你们,望按照文件要求,切实抓好贯彻落实。


进一步打好2019年“招商引资攻坚战”的实施意见


为提高招商引资质量和水平,促进有效投资,推动产业发展,提升园区经济总量和质量,实现园区高质量跨越式发展,特制订本实施意见:
一、指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实省委十四届六次、七次全会以及市委十一届五次、六次全会精神,以招大引强、招才引智、产业招商、环境招商、政策招商、产城融合为重点,以做大产业、做强工业、做好产城融合为目标,推动全区招商引资工作高质量跨越式发展。
二、目标任务
全区实现内资项目签约资金120亿元;实现内资进资总额103亿元,增长8.5%;实际利用外资4685万美元,增长6.5%;引进50亿元以上项目1个以上,10亿元以上项目8个以上,1亿元至10亿元项目10个以上;引进外资项目2个以上;引进各类人才30人以上,引进一批国内外先进技术和科技成果。
三、重点工作
今年招商引资攻坚战突出“六个重点”:
(一)突出专业队伍招商
为提高招商质量和水平,切实提高招商针对性和有效性,科学组建四类招商队伍。
1.组建招商突击分队
成立4支由优秀年轻干部担任队长的招商突击分队,集中时间、集中精力针对航空、机械制造、家电、电子信息等主导产业,主攻10亿元以上大项目,每支分队完成10亿元以上项目不少于1个。
第一分队队长:王  琦   副队长:谭  蔚
成  员:合盛孵化器干职工
第二分队队长:涂志勇   副队长:杨  超  
成  员:招商局干职工
第三分队队长:汪光华   副队长:张  鹏
成  员:企业服务中心干职工
第四分队队长:方泉保   副队长:李  宁
成  员:组宣部干职工
2.组建重点产业招商分队
组建4支重点产业招商分队,以航空、电子信息、人工智能、机械制造、新材料、节能环保、家电等产业为主攻方向,每支分队完成10亿元以上项目不少于1个。
(1)航空产业招商分队
队长:余立新             副队长:蔡  珉
成员:财政局全体干职工
(2)机械制造类产业招商分队
队长:邱晨阳             副队长:徐惠明
成员:人力资源和社会保障局全体干职工
(3)电子信息、人工智能类产业招商分队
队长:方朋高   副队长:邹  媛
成员:科技发展局全体干职工
(4)新材料、节能环保、家电类产业招商分队
队长:汪智泉             副队长:刘  娟
成员:组宣部、招商局全体干职工
3.组建单位招商分队
组建6支单位招商分队,以航空、家电、机械制造、电子信息、新材料、新能源、节能环保、高新技术陶瓷、服务经济、智慧经济等产业为主攻方向,每支分队完成亿元以上项目不少于1个。
(1)党政办招商分队
队长:李宁波
成员:党政办全体干职工
(2)社会事业局招商分队
队长:蔡胜华
成员:社会事业局全体干职工
(3)建设环保局招商分队
队长:程国平
成员:建设环保局全体干职工      
(4)机关党委招商分队
队长:邵  园
成员:惠农公司全体干职工
(5)执法局招商分队
队长:钱向华
成员:执法局全体干职工
(6)环卫局招商分队
队长:周守信
成员:环卫局、信访办、综治办、维稳办全体干职工
4.组建专职招商分队
组建3支专职招商分队,以园区航空、家电、机械制造、电子信息、新材料、新能源、节能环保、高新材料、陶瓷文化创意、现代服务业、新服务经济、智慧经济等产业为主攻方向,每支分队完成亿元以上项目不少于1个。
(1)谢锦萍招商分队
队长:谢锦萍
成员:开发公司全体干职工
(2)姜红斌招商分队
队长:姜红斌
成员:安监局全体干职工
(3)徐春玲招商分队
队长:徐春玲
成员:武装部、工会全体干职工
(二)突出重点产业招商
重点围绕我区首位产业、主导产业和战略性新兴产业,大力开展产业招商,引龙头、补链条、育集群。
1.紧抓首位产业招商。围绕航空产业精准招商,一是引进整机制造企业。重点是引进省政府高位推动的中航工业重型直升机、美国空中之星商务机、乌克兰DB公司AK1-3直升机、意大利K4A公司轻型直升机、美国SRSG公司S300直升机、602所研制的AV200、AV500无人机等项目;二是紧紧围绕昌飞、哈飞、602所的主导产品进行零部件配套企业招商;三是围绕无人机产业招商。重点引进消费型无人机和工业型无人机,围绕江直公司“小青龙”、“天眼”、602所研制的AV200、AV500等机型开展零部件配套企业招商;四是着力开展通航企业招商。重点引进国内外知名的直升机或固定翼航空公司,并围绕航空飞行的调度、通信、维修、体验等关联产业招商。
2.围绕主导产业招商。聚焦家电、机械制造、人工智能、电子信息和无人机产业,按“强链、补链、延链”要求,突出以上主导产业招商。一是家电产业。瞄准国内格力、美的、海尔等大公司,动员他们到景德镇投资,并围绕华意、美菱冰箱等园区龙头企业做好上下游配套企业引进工作;二是机械制造产业。重点是引进新能源汽车、快速分拣机、插秧机、烘烤机、陶瓷机械等厂商,并围绕北汽、中景等企业开展配套产业招商;三是电子信息和人工智能产业。重点是引进手机零部件、显示屏、旋翼及固定翼飞机航电系统、人工智能设备、机器人、3D打印等厂商。
3.开展战略性新兴产业招商。着力推进新材料、新能源、节能环保、高新技术陶瓷、智慧经济、人工智能、生物制药、文化创意、新服务经济及现代服务业等产业招商。编制产业项目册及产业链分布图,重点围绕北京、杭州、南京、宁波、深圳、武汉等地进行招商。
4.抓好传统产业转型升级招商。切实抓好传统产业转型升级,着重引进战略投资者对区内企业进行技术改造和自动化提升,同时收集掌握江苏、浙江、广州、东莞等地传统产业的发展信息,积极开展传统产业转移招商。
(三)突出重点区域招商
一是紧盯产业技术发展好的国家。瞄准航空、电子信息、人工智能、机械制造等产业,组织招商队伍赴美国、日本、韩国、德国、法国、意大利、奥地利等国家开展招商;二是紧盯国内产业集聚和溢出地域。以珠三角、长三角、闽东南、京津地区、渤海等区域为主战场,紧盯传统产业和战略性新兴产业及集聚度高、技术含量高、附加值高的项目,紧盯上述区域由于劳动力等要素成本提高而有意向外转移的项目和厂商。各招商分队必须抢抓这一机遇,立足驻点和流动游击方式进行招商;三是紧盯我区首位产业和主攻产业发展较好的区域,主要是北京、深圳、西安、哈尔滨、成都、沈阳、珠海、苏州、宁波、合肥、南京等城市;四是紧盯战略性新兴产业集聚区域,如新一代移动通讯、人工智能、无人机、新材料、新能源、生物制药、遗传基因、节能环保、新服务经济、智慧经济,赴上述产业集中的上海、深圳、北京、苏州、杭州、广州、东莞等地开展招商。
(四)突出创新方式招商
创新招商方式方法,提升精准化、专业化招商水平。
1.开展标准厂房招商。围绕产业发展和企业需求,统一规划、集中建设工业和服务业用房,提高土地利用率,缩短项目落地时间,减少客商一次性投入,实现拎包入住。
2.突出小分队招商。抓好四类小分队日常管理工作,着力引进大项目、好项目,引进更多的延链、补链、强链项目。
3.开展以商招商。充分发挥园区投资商带动作用,以商招商,形成“引进一个、建好一个、带动一批”的联动效益。鼓励区内现有企业寻找战略合作者,进行技改和增资扩能,做大做强企业;利用园区骨干龙头企业延长产业链,引进上下游配套企业;依托现有园区已投产和即将投产的企业,介绍客商到园区投资兴业。
4.开展驻点招商。立足我区主导产业,瞄准国内外与我区相同产业及战略性新兴产业集聚地,实施驻点招商。尤其盯紧行业100强和世界500强,各招商分队要主动出击开展招商活动,各产业招商分队和单位招商分队要在产业聚集地驻点招商,降低招商成本,增强招商针对性。驻点招商分队要围绕我区产业发展方向,制定专题招商推介计划,以集中举办推介会和小型座谈会等形式开展产业专题招商,增强招商引资的针对性和实效性。
5.开展代理招商。加强与境内外各类商会、行业协会、投资协会、中介组织、自然人交流与合作,充分发挥他们了解行业、信息灵通、资源丰富的优势,与他们开展合作,开展代理招商,明确代理招商任务、相关奖励兑现政策。
6.开展并购重组招商。突破以依靠低成本和优惠政策为优势的招商模式,以现有园区企业为主,靠大联强,开展股权招商、并购招商、产业基金招商等新模式,提升招商水平及产业发展水平。
7.开展“三请三回”活动招商。着眼于招商引资和招才引智,挖掘整合我市在外的乡友、校友、战友资源,弘扬亲情、友情、乡情文化,借助“资智回景”平台,开展专题招商对接活动。
(五)突出政策扶持招商    
1.出台轻资产招商鼓励措施。充分利用园区自有或新建标准厂房、搭建孵化器、创新载体等平台,积极引进大项目、高科技项目、总部经济项目,支持项目“拎包入住”。出台入驻标准厂房租金、补贴、延时购买政策,确保项目能快速落户、快速投产、快速见效。
2.出台产业基金扶持政策。根据园区产业现有情况以及未来发展需求,由财政局牵头相关部门设立一支10亿元的产业基金。对引进的企业,经基金管理机构审核,在项目落户、施工建设、竣工投产阶段给予基金扶持。
3.实行重大项目“一企一策”政策。针对固定资产投资1亿元或3000万美元(新投或增资)以上的项目,实行一企一策。
4.出台科技与创新发展基金奖励政策。以科技与创新发展基金形式,对企业的投资实行投资强度奖励补贴政策和对企业的经济效益实行奖励补贴政策。
5.出台鼓励外向型经济发展优惠政策。鼓励扶持港澳台客商及国外客商到园区投资,促进我区外向型经济发展。
6.制定厂房代建优惠政策。减少企业建设成本,缩短厂房建设周期,帮助企业代建厂房。工程造价以市场定额为基础,下浮5%-10%,以建安税区本级受益部分为限。
(六)突出优化环境招商
全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境,吸引更多的客商来区投资兴业。
1.优化项目签约审批落地流程。各招商分队引进的项目一律提交至招商局,由招商局负责组织有关部门、专家进行初审,然后提交区招商项目评审领导小组(详见附件2)审定,审定后报区招商引资工作领导小组决定。招商项目评审领导小组组长由分管招商工作副主任担任,分管城建、科发工作副主任担任副组长,招商、科发、财政、建设环保、国土、规划等部门为成员单位。
2.优化项目建设服务流程。招商引进项目经招商项目评审领导小组审议决定后,由招商项目服务领导小组(详见附件3)负责开工、竣工、投产服务。招商项目服务领导小组组长由管委会主任担任,有关副主任为副组长,建设环保、科发、财政、安监、国土、规划、消防、质监等部门负责人为成员单位。由科发局负责立项,建设环保局负责环评能评,安监局负责安评,国土分局负责报批土地,规划分局负责项目红线提供、规划方案审定批复、建筑红线划分。每个项目从施工建设手续办理到项目竣工投产由引进单位为挂点服务单位,有关区领导为挂点服务领导。消防、质监要服务项目建设全过程。
3.优化项目优惠政策兑现流程。对按合同约定如期开工建设、竣工投产的项目,投产一定时期经济指标达到合同约定的,科发局、企业服务中心牵头负责,会同有关部门提出意见,报项目服务领导小组审定后,按有关程序兑现。
4.提升服务效率和服务水平。一是发挥好企业综合服务中心作用,严格实行一次受理,至多跑一次办结,实行网上办、代理办、限时办结制度;二是实行区领导、部门挂点服务制度,对引进项目的建设、生产过程进行服务;三是着力解决引进项目融资难、用工难等问题;四是大力发展生产性、生活性服务业,开工建设横溪桥水库旁综合体建设,建设安置房、航空生态文化公园、商贸物流区,发展园区公交、教育、文化、医疗、通信等社会事业。五是持续开展扫黑除恶,社会综合治理工作,为园区创造一个公平公正安全的社会环境。
四、保障措施
1.切实加强领导。成立区招商引资工作领导小组(详见附件1),组长由党工委书记担任、第一副组长由党工委副书记、管委会主任担任,常务副组长由分管招商的副主任担任,其他党工委委员、副主任为副组长,领导小组下设领导小组办公室和二个工作组,二个工作组分别是招商项目评审领导小组、招商项目服务领导小组。招商引资工作领导小组负责对重大招商项目的选址、规划、审批、落户和供地等事项定期给予调度、协调、审定;招商项目评审领导小组负责对入园项目的评审和供地等事项进行研判审核;招商项目服务领导小组负责对签约后项目的立项、规划、环评、政策兑现等流程调度协调。
2.落实招商责任。今年招商工作实行队长负责制、部门参与制、经费独立制。各招商分队长是本分队招商工作第一责任人,要切实担负起本分队招商引资工作的领导、组织工作责任,把招商任务放在心中、扛在肩上、抓在手上,确保年底完成任务。党工委、管委会制定出台相关外出招商考核细则,对各分队外出招商的实效性进行考核。
3.加强调度督查。全区招商工作实行“月督查、月调度、月通报”的督查推进工作机制。每月底定期召开调度会,由区主要领导亲自调度,每月由区纪工委牵头督察,党政办每月发一次督查通报。招商引资评审领导小组每周或不定期调度,根据项目引进情况,不定期召开招商项目评审会。各招商分队队长要每天或每周进行调度自查,每支招商分队每月必须外出招商一次以上。分管招商工作的区领导负责每半月对招商分队招商情况进行督查调度,并以招商引资工作领导小组办公室的名义发督查通报。调度督查结果作为绩效考评、单位评先重要依据。单位招商分队、产业招商分队、招商突击队可以开展驻点招商,在不同时期、不同区域租房子住下来紧盯客商招商。
4.严格考核奖惩。为确保招商引资攻坚战取得实效,制定招商引资工作考评细则(详见附件5)。由区招商引资工作领导小组组织考核,重点围绕项目签约、开工建设、竣工投产等指标,将签约与落地相结合,实行百分制考核。其中项目签约30分,项目建设手续(立项、环评、安评、能评、供地、规划等手续)30分,开工建设30分,竣工投产10分。考核结果通过日常和年终的考核排名,评选出先进。原则上今年设先进招商分队5名,先进招商队员15名(对引进落户10亿元以上项目的,均可评先进),对评选出的先进招商分队及个人进行表彰奖励。对招商引资先进单位负责人和先进个人符合干部选拔任用条件的区管干部优先提拔重用,市管干部由党工委向市委推荐。对每季度内没有签约项目的招商分队,对招商分队队长及副队长实行诫勉谈话,对半年内无签约项目的招商分队给予通报批评,对年内无签约项目的招商分队给予通报批评和诫勉谈话,并扣除一年的绩效分,态度恶劣的按相关规定问责。


附件:

1.景德镇高新区招商引资工作领导小组名单
2.景德镇高新区招商项目评审领导小组名单
3.景德镇高新区招商项目服务领导小组名单
4.招商引资任务分配表
5.2019年招商引资工作考评细则


附件1:
景德镇高新区招商引资工作领导小组名单

为了进一步加强我区招商引资工作,着力推动我区经济发展,经研究,决定成立高新区招商引资工作领导小组,领导小组成员名单如下:
组      长:廖云东     区党工委书记
第一副组长:李新荣     区党工委副书记、管委会主任
常务副组长:余立新     区党工委副书记、管委会常务副主任  
副  组  长:邱晨阳     区党工委委员、管委会副主任
方朋高     区党工委委员、管委会副主任
汪智泉     区党工委委员、组宣部部长
成      员:徐惠明     区人社局局长、区工会主席
蔡  珉     区财政局局长
李宁波     区党政办公室主任
刘  娟     区招商局局长
邹  媛     区科技发展局局长  
蔡胜华     区社会事业局局长                             
王志青     区税务局局长   
王军华     区国土分局局长
付  芳     区公安分局政委
汪光华     区科技发展局副局长、区企业服务中心主任
程国平     区建设环保局副局长、区重点办主任
饶  宏     区规划分局局长
许志彬     区市场和质量监督管理局局长
付宝华     区消防大队大队长
领导小组下设办公室,负责招商引资工作领导小组的日常工作,办公室设在区招商局,由刘娟同志兼任办公室主任。
 
附件2:
景德镇高新区招商项目评审领导小组名单

为了进一步加快我区招商项目审批工作,严把入园门槛,严控供地面积,经研究,决定成立高新区招商项目评审领导小组,领导小组成员名单如下:
组      长:余立新     区党工委副书记、管委会常务副主任
副  组  长:方朋高     区党工委委员、管委会副主任
成      员: 蔡  珉     区财政局局长
刘  娟     区招商局局长
邹  媛     区科技发展局局长  
王军华     区国土分局局长   
饶  宏     区规划分局局长
程国平     区建设环保局副局长、区重点办主任
领导小组下设办公室,负责招商项目评审领导小组的日常工作,办公室设在招商局,由刘娟同志兼任办公室主任。


附件3:
景德镇高新区招商项目服务领导小组名单

为了进一步加快我区招商项目落地建设,压缩审批时限,提高审批效率,经研究,决定成立高新区招商项目服务领导小组,领导小组成员名单如下:
组      长:李新荣     区管委会主任
副  组  长:余立新     区党工委副书记、管委会常务副主任
邱晨阳     区党工委委员、管委会副主任
方朋高     区党工委委员、管委会副主任
成      员: 蔡  珉     区财政局局长
邹  媛     区科技发展局局长  
王军华     区国土分局局长   
饶  宏     区规划分局局长
章敬军     区安监局局长
汪光华     区科技发展局副局长、区企业服务中心主任
程国平     区建设环保局副局长、区重点办主任  
潘  珩     区质监站站长
付宝华     区消防大队大队长
领导小组下设办公室,负责招商项目服务领导小组的日常工作,办公室设在企业服务中心,由汪光华同志兼任办公室主任。


附件4:招商引资任务分配表


小分队类别

小分队名称

队长

副队长

成员

目标任务

招商突击分队

第一分队

王  琦

谭  蔚

合盛孵化器干职工

10亿元以上项目不少于1个

第二分队

涂志勇

杨  超

招商局干职工

第三分队

汪光华

张  鹏

企业服务中心干职工

第四分队

方泉保

李  宁

组宣部干职工

产业招商小分队

航空产业招商小分队

余立新

蔡  珉

财政局全体干职工

10亿元以上项目不少于1个

机械制造类产业招商小分队

邱晨阳

徐惠明

人力资源和社会保障局全体干职工

电子信息、人工智能类产业招商小分队

方朋高

邹  媛

科技发展局全体干职工

新材料、节能环保、家电类产业招商小分队

汪智泉

刘  娟

组宣部、招商局全体干职工

单位招商小分队

党政办小分队

李宁波


党政办全体干职工

1亿元以上项目不少于1个

社会事业局小分队

蔡胜华


社会事业局全体干职工

建设环保局小分队

程国平


建设环保局全体干职工

机关党委小分队

邵  园


惠农公司全体干职工

执法局小分队

钱向华


执法局全体干职工

环卫局小分队

周守信


环卫局、信访办、综治办、维稳办全体干职工

专职招商小分队

谢锦萍小分队

谢锦萍


开发公司全体干职工

1亿元以上项目不少于1个



附件5:
2019年招商引资工作考评细则


招商小分队:                                        年    月   日



考评类别

考评项目

分值

评分标准

自评分

考核小组评分

备注

项目签约

符合高新区产业要求的项目

30

按照引资任务表要求,成功签约投资建设的,按照实际情况进行得分。




项目建设手续

项目办理立项、环评、安评、能评、供地、规划等手续

30

当年引进的签约项目,能按项目进度要求完成建设手续的得30分,只完成部分的,按照实际情况进行得分。




开工建设

开工建设

30

当年引进的签约项目在本年度12月底前实现开工建设的项目得10分(租赁类项目按正式签订租赁生产合同计算),对于未开工或明确不投资的项目不得分。




竣工投产

竣工投产

10

本年度竣工投产的项目得10分。未能实现竣工投产的,按照项目进度情况进行得分。




合计得分